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怎么发展海洋农业？
第一，跳出以海论海的狭窄圈子，由过去相对独立的海水渔业向海陆一体化发展的海洋农业转变；由过洋性渔业生产为主向过洋性渔业生产和大洋性渔业生产并举转变；由拖网作业方式为主向拖、钓、围网等多种作业方式协调发展转变；由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变；由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋农业转变。与此同时，要大力发展以养殖为主的高效海水农业，实施海洋农牧化综合技术，使浅海利用区域积极向外海推进，提高滩涂、浅海的综合开发利用水平，减轻近海渔业资源压力。
其次，明确发展道路。海洋农业可持续发展要走适度捕捞、高效养殖、精深加工、标准化生产的规范化、生态化、产业化的发展道路，在统筹规划的基础上重点突出对虾、贝类和名贵鱼类的养殖，把海洋渔业中的工厂化养殖和名、特、优品种养殖作为海洋农业结构调整的主攻方向，以水产品无公害生产为突破口。在生态环境保护方面要重点依靠政府，在优势产业发展方面则侧重于市场调节，彻底走出“先污染、后治理”这一恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。
第三，健全制度保障。一是完善海岸工程可行性论证和海洋环境评估制度。二是建立污染物入海总量和达标排放双控制。三是建立起与海洋渔业资源总量相适应的捕捞强度控制制度。四是进一步建立健全相关的法律、法规，完善海洋监察制度。通过制定投资、产业、税收等方面的优惠政策，调整海洋开发行为，协调好各涉海行业、沿海各地之间的关系，为海洋农业可持续发展创造一个良好的外部环境。