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国外构建智慧农业科技研发体系。目前,很多发达国家构建了自有农业科技研发系统,以适应本国的智慧农业发展。虽然农业科技研发系统组成主体多样化,但都基本以政府、高校、农业科技研发机构为主体,政府是主要研发推动者,企业及其他农业相关者紧密配合主要研发机构。比如,荷兰政府高度重视农业领域的实用技术研究和创新成果应用。政府在制定科研规划时,要求企业直接参与,一般由企业提出研究方向和思路,政府和企业共同投入,科研机构服务于企业需求。欧盟制定的“地平线2020”科研与创新框架计划(H2020计划),是世界上规模最大的官方综合性科技研发的计划之一,主要研究国际前沿和竞争性科技难点问题。在农业发展方面,欧盟委员会提出“农业生产力与可持续的欧洲创新伙伴关系计划”(EIP-AGRI),建立了“地平线2020”计划与农村發展支持计划之间的联系。在此计划中,各方参与者致力于建立一个“运营组织团体”,寻求创新方法解决区域发展难题。