农业产业化发展路径
顺应农业生产力发展的基本要求,创新农业经营体系,走农业产业化发展道路也是推进美丽城镇建设的有效途径。结合农业产业化发展的基本特征和我国农业发展所处阶段,在美丽城镇建设中培育产业化农业的主体思路是:以主导产业为支撑、以龙头企业为典型、以生产基地为依托、以制度建设为保障,延伸产业链条,加快建设农业社会化服务体系,促进农业市场化、产业化发展。
确定主导产业。推进农业产业化,就是发展商品农业。主导产业是农业产业化的支柱,选准能够充分利用当地资源优势、产品市场需求旺盛、产业关联效应大、比较效益高、能够带动区域经济增长的主导产业,对进行产业化经营具有决定性意义。
地方政府在选择主导产业时,一定要深入进行调查研究,做好可行性论证,避免盲目跟风、结构雷同、过分强调特色等问题。既要立足当地源优势,又要符合国家产业政策,还要突破所有制的界限和区域界限,实现跨地区、跨部门所有制结构的联合,使主导产业和主导产品具有强大的生命力。
扶持典型的龙头企业发展。农业产业化过程,实际上是龙头企业发展壮大的过程。扶持龙头企业,把龙头企业做大做强,应成为推进农业产业化的切入点。政府要按照放宽政策、搞活经营、大胆扶持、放手发展的思路,培育、扶持和发展一批生产规模大、带动力强、产品销量好、管理机制创新、经济效益高的农产品加工龙头企业。
基层政府要按照转变扶持龙头企业的具体方式,坚持“谁有能力谁发展”和“谁当龙头扶持谁”的原则,实现由政府指定龙头企业转变为市场竞争龙头企业,由政府直接投资转变为建立农业企业发展基金,由政府直接经营转变为企业自主经营,由政府直接干预转变为提供宽松的环境和优质的服务。
培育现代化的生产基地。农产品生产基地,既是农业企业发展的依托,也是农业产业化发展的重要基础。生产基地的建设,必须与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来,发挥优势、突出特色、合理布局、相对集中,形成与资源特点相适应的区域经济布局。
基地建设要由政府统一规划,由龙头企业组织实施,真正形成“市场牵龙头,龙头带基地,地连农户”的运行机制,遵循谁兴建谁受益的原则,鼓励多种渠道、多种形式、多种经济成